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索 引 号:110035/ZK-2009-000039

公开责任部门:北京市文物局

信息名称:北京市文物局2008年工作总结

文   号:

信息有效性:有效;

生成日期:2008-12-26

发布日期:2015-07-08

内容概述:北京市文物局2008年工作总结

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北京市文物局2008年工作总结

 

深入学习实践科学发展观
开创首都文博工作的新局面
 
2008年,全市文物工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,紧密联系实际深入开展学习实践科学发展观活动,紧紧围绕首都奥运的中心工作,出色完成文物系统迎奥运工作,严格按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针开展保护工作,顺利实施并完成了《北京市“十一五”时期文物、博物馆事业发展规划》所确定的年度工作任务和全年工作计划所确定的各项重点工作,使全市文博事业取得了进一步的发展。
一、出色完成文物系统迎奥运工作
举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会,既是中国人民对国际社会的郑重承诺,也是包括文物战线在内的全市各条战线的重要任务。全市文物系统秉承人文奥运的理念,发挥文化遗产的独特优势,精心组织并出色完成了文物系统迎奥运各项工作。
(一)文物修缮成果显著,完美展示了“人文奥运”的迷人魅力。实施五年的“人文奥运文物保护计划”在奥运会前夕划上了圆满的句号。“两线、五区、六景”成功诠释了古都北京的迷人魅力,古老的建筑与现代化的场馆交相辉映,东方文化与奥林匹克精神完美交融。北京的文物保护工作得到了国际宾客的高度赞誉。配合奥运会和残奥会,文物部门还完成了故宫、八达岭等文物景点的无障碍设施改造工作,完成了开放的文物景点及博物馆的环境整治工作,完成了奥运圣火传递、奥运公路自行车赛涉及的文物保护单位的外围保障工作。朝阳区投资千万余元用于北顶娘娘庙、龙王庙的配套设施建设,保证了奥运期间基本办公的正常运转。八达岭特区撤掉了长城上的经营摊点,投资1200万元对关城东、西门外环境进行了整治,投资7400万元对景区停车场、饭店等基础设施进行了更新。十三陵特区对景区内500余块标志牌进行了更新,完成了4座游客中心和60余处无障碍设施的改造。
(二)博物馆展览空前成功,营造出了浓郁的文化氛围。自2005年起,市文物部门在全市博物馆组织开展了规范标识、改善设施及人员培训等各项工作,完成了对12900名博物馆从业人员的培训,更新双语标识牌15000余块,大多数博物馆配置了多语种导览机和无障碍设施,博物馆软硬件得到很大提升。与此同时,开始在全市博物馆策划并实施博物馆迎奥运“双两百”展览展示计划。总计投入专项资金近800万元,调动社会各界资金近2亿元,推出了《中国记忆——5000年文明瑰宝展》、《长江文明展》、《奇技天工——中国古代发明创造文物展》等一批大型精品文物展览,获得极大的社会反响。观众排长队看展览,一时间盛况空前。奥运会和残奥会期间,北京地区各博物馆接待观众超过400万人次,接待五大洲近60个国家和地区的重要贵宾上百批次。作为奥运宾客重点接待单位的首都博物馆接待观众超过50万人次,其中涉奥宾客 3000余人,残疾人1500余人。
(三)实现了“平安奥运”的目标。全市各级文物系统全面贯彻落实市委、市政府关于“平安奥运行动”的工作部署和安排,多次召开文物安全工作会议,采取有效措施强化安全责任制的落实,大力开展安全检查和隐患排查,并指导督促相关文物、博物馆单位完善技防、消防等基础设施,制定突发事件应急预案并开展相关培训,不断提高安全意识和突发事件应急处置能力,最终圆满完成了奥运会、残奥会期间文物系统安全保卫的任务,实现了“平安奥运,文物平安”的目标。在此期间,文物局机关全体干部分片包干,深入基层一线参与“平安奥运行动”具体工作,派驻各馆干部800多人次。各区县文化委员会和两个特区出动检查人数超过2000人次。市文物局还特别向市编办申请安全保卫人员编制30名,奥运会开幕前18名人员正式上岗工作,成为市文物局第一批安全保卫专职人员,为全局的安全保卫工作增添了基础力量。
(四)积极做好对外宣传,为媒体采访提供了便捷服务。根据迎奥运宣传计划,奥运会举办期间,市文物局先后在奥运主新闻中心和非注册新闻中心举办了3场关于古都风貌保护和博物馆展览展示活动的新闻发布会。针对境外媒体拍摄文物保护单位的申请,特别制定了快捷审批程序,便捷其宣传报道。此外,还特别推出了中英文对照的《北京地区博物馆指南》、《北京地区科普场馆地图》、《2008北京地区博物馆展讯》及“卡卡”文物旅游图等宣传材料,优先向奥运宾客、外国游客发放,介绍和宣传北京的文物和博物馆情况,受到了他们的热烈欢迎。
二、顺利实施年度文物修缮项目
(一)启动《北京市文物建筑修缮保护利用中长期(2008—2015年)规划》2008年修缮计划。实施了西城区广福观、圆明园正觉寺等31项文物保护项目,完善了慈善寺、孚王府、周口店猿人遗址等70余处文物保护单位的安全技防设施。完成了慕田峪长城、南长街南口皇城墙过街门楼瓦面、国子监街牌楼、国子监石桥、白塔寺白塔、大觉寺古塔等抢险加固工程。经过修缮,今年又有一批文物景点对外开放或扩大了开放范围。孔庙和国子监作为博物馆向社会开放,推出了新的展陈。法海寺经过修缮重新对外开放,基本恢复了明代初建时的寺庙建筑格局,参观面积从6000平方米增加到1万平方米。圆明园九州景区经过整治对外开放,整个景区占地约40万平方米,包括了14组园林景观。恭王府完成了历史上最大规模的修缮并全面对社会开放,府邸和花园最终连为一体,开放面积达到6.1万多平方米。
(二)各区县实施和完成了一批修缮项目。东城区实施了通教寺修缮工程,完成了于谦祠、蔡元培故居的修缮工作,并积极协调推进美国使馆旧址的修缮和保护利用工作。西城区积极推动燕翅楼、万松老人塔等文物建筑修缮工作。崇文区完成了夕照寺、左安门值房的修缮工程,完成了隆安寺二期的腾退工作。宣武区启动了湖南会馆、前门清真寺等修缮工程。丰台区完成了达园寺主体修缮工程。海淀区投入近500万元用于全年的文物修缮和田野石刻保护。石景山区完成了田义墓慈祥庵、皇姑寺主体殿座的修缮工作。房山区积极推进上方山三期和灵鹫禅寺抢险修缮工程。通州区积极协调推动通州起义指挥部旧址的腾退工作并取得阶段性成果。大兴区对自然破损严重的蔡辛庄菩萨庙进行了抢险修缮。昌平区对永兴寺进行了抢险修缮。门头沟区对琉璃渠厂商宅院、广慧寺等10余处文物建筑进行了修缮。密云县对平陀寺进行了抢险修缮,对古北口镇玉皇庙、二郎庙等实施了油饰和彩画工作。延庆县继续推进八达岭残长城的修缮和长城保护的各项工作。
(三)认真做好文物工程质量的监督工作。北京市文物工程监督站全年监督文物保护工程93项,其中全国重点文物保护单位41项,市级文物保护单位37项,区县级文物保护单位15项,总建筑面积13万平方米。年内还与河北省联合完成了对山海关古城墙保护工程的监督管理工作。这种两省市联合对重点文物保护工程进行监督管理的做法受到了国家文物局专家组的好评。
三、扎实开展文物保护重点工作
(一)配合市建设部门,组织四城区文化委员会完成了旧城四合院修缮前的现场调查、分类工作,并对修缮工作进行了实时监督。配合市政管委开展了城市建设、旧城危改和城中村整治项目中具有保护价值建筑的调查工作,完成对西琉璃厂等13个项目1400余处各类四合院落或有价值建筑的调查。积极推动玉河、大栅栏、琉璃厂、前门地区、烟袋斜街等历史文化保护区整治工作,完成了玉河古河道遗址和国子监街修缮整治工程。
(二)配合城市基本建设,开展了多项文物调查勘探和发掘工作,发现、抢救和保护了大量地下文化遗产。完成了京石客运专线(北京段)和京沪高速铁路2项国家重点工程项目的考古调查工作,完成了大兴新城19、20号地等42项基本建设项目的文物勘探工作,完成了西六环3标段等26项建设工程的考古发掘工作。累计勘探面积312万平方米,发掘面积1.4万平方米,抢救保护各时代古墓805座,窑址44座,古井遗存5处,建筑基址68处,保护可修复文物1700余件。
(三)第三次全国文物普查全面铺开并取得阶段性成果。文物普查的“机构、人员、资金、设备、培训”全部到位,普查工作进入实地调查阶段。各普查队对全市1145处文物进行了登记,其中复查777处,新发现368处。新发现的文物包括四合院、清代官学旧址、私家园林、近现代优秀建筑、古遗址、古墓葬、石碑、石刻等。长城野外调查工作结束,进入内业整理阶段。
(四)做好对世界文化遗产项目的监测工作。按照去年第31届世界遗产大会希望我市进一步加强在遗产监测、规划编制、彩画保护等方面的工作的要求,市文物部门完成了北京市世界文化遗产保护管理状况专项报告,并承办了北京东亚地区木结构彩画保护国际研讨会。
(五)成功举办我国第三个“文化遗产日”纪念活动。活动期间,共计印发6万余份宣传纪念品,直接参与群众达到6万余人次。通过电视台、报纸、网络等媒体对我市遗产保护成果进行了宣传,开展了形式多样、丰富多彩的纪念活动,取得了很好的社会效果。
四、认真做好博物馆免费和各项基础性工作
(一)按照中央和北京市要求,圆满完成了全市33家博物馆免费开放工作。从3月28日起,北京地区的33家博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地正式向社会免费开放。自免费开放以来,包括中国人民革命军事博物馆、北京鲁迅博物馆在内的近40家免费开放单位接待观众超过数百万人次。由于准备工作充分,各馆均未发生参观秩序混乱现象和观众投诉事件,为今后更多的博物馆免费开放积累了经验。一些郊区县在博物馆免费工作方面表现很突出。为做好焦庄户地道战遗址纪念馆免费开放工作,顺义区对景点环境进行了整治,清理街道93万平方米,树木刷白3.5万株,并对经营环境、经营秩序进行了整顿和规范,全年接待观众35万人次。平谷区对上宅文化陈列馆进行了改陈和环境整治,完善了参观设施,全年接待观众超过2万人次。
(二)认真贯彻博物馆条例,继续鼓励和推动博物馆建设。依法批准了中国法院博物馆、北京东韵民俗博物馆和韩美林艺术馆的注册资格,全市博物馆注册总数达到145座,其中对外开放的有132座。区县有一批博物馆正式开放。通州区的韩美林艺术馆于6月25日举行了盛大的开馆仪式,中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席了开幕式。延庆博物馆于9月30日正式开馆,建筑面积6100平方米,成为京郊最大的县级博物馆,同时也是长期免费开放的博物馆。怀柔区博物馆于12月份正式开馆接待观众。国家一级博物馆认定工作顺利完成,北京地区包括故宫博物院、中国科技馆在内11家博物馆被国家文物局评为一级博物馆,首都博物馆、北京自然博物馆、中国人民抗日战争纪念馆、北京天文馆和周口店猿人遗址博物馆5家市属博物馆名列其中。全市二、三级博物馆认证及市属博物馆文物定级工作稳步推进。
(三)成功举办“518国际博物馆日”纪念活动。今年活动的主题是“博物馆:促进社会变化发展的力量”,结合即将举办的北京奥运会,又提出了“迎奥运盛会,展博物馆风采”的活动口号,着力体现博物馆与奥运、博物馆与城市间的关系。活动内容丰富多彩,包括“我看博物馆”公益摄影大赛、国家一级博物馆授牌、公益鉴定、博物馆“探宝”、讲解员风采展示宣讲、“讲座月”及赴港活动等。节日前后,全市各博物馆推出了70余项有特色的临时展览,受到了广大市民热烈欢迎。
(四)博物馆活动丰富多彩,社会效益显著。文化遗产日期间,文化部、国家文物局、外交部、公安部联合在西城区历代帝王庙举办了《成功追索流失海外的中国文物专题展览》,展出近五年来从海外回归祖国的195件精美文物,集中反映了中国近年来争取文物返还的主要成果,在社会引起了广泛反响。首都博物馆继续发挥社教优势,举办了“红红火火过大年”、庆阳香包展、第五届“人与交通”摄影大赛、制作奥运喝彩棒等活动,受到了广大观众的欢迎。孔庙和国子监博物馆充分结合自身特色,继续举办国学系列讲座和传统礼仪教育活动,受到社会各界的广泛关注。大觉寺管理处深入挖掘自身资源,着力打造“玉兰节”、“银杏节”等优势项目,知名度不断提升。大钟寺古钟博物馆、北京石刻艺术博物馆、北京艺术博物馆、北京古代钱币展览馆、北京古代建筑博物馆继续深入社区、学校开展巡展工作,社教活动搞得扎扎实实,有声有色。
五、全力创建并实现了“文物安全年”的目标
年初,配合奥运会的举办和改革开放三十周年,市文物局提出了在全市文物系统创建“文物安全年”的目标,各区县文化委员会、各单位迅速落实,采取有效措施确保文物安全。一是加大巡视检查的力度。市、区两级文物执法队对全市322处市级以上文物保护单位和百余处区县级文物保护单位进行了巡视检查和重点抽查,对20家挂“黄牌”的文物保护单位进行了复查,依法对郑王府等20处安全隐患较严重的市级以上文物保护单位制发了《责令限期改正通知书》。全年全市出动文物检查人员万余次,执法到位率100%。二是加大对文物违法行为的查处力度。全年调查、核实、处理群众举报40余起,处理违法案件20起,罚款11万元,责令拆除违法建筑3000余平方米,组织对公检法部门涉案文物鉴定32次,涉及文物及仿制品500余件。三是积极落实市委、市政府和国家文物局关于烟火爆竹管理、冬季防火安全、“两会”及重要节假日期间的安全保卫、全国文物安全大检查等专项工作,确保了“文物安全年”目标的顺利实现。这也是北京市文物系统连续第11个安全年。
六、进一步规范文物艺术品交易市场的发展
为了组织和引导北京地区文物商店、拍卖公司进一步规范经营活动,营造健康、友好的经营环境,市文物局联合市工商局、市商务局等下发了《关于进一步规范文物经营的通知》,就进一步加强北京地区文物商店和文物拍卖企业的经营管理提出了具体要求。同时与市工商局重要商品分局共同召开了北京市文物商店工作会议,进一步部署和规范文物经营的若干工作,并联合对北京市13家文物艺术品市场进行了巡视检查,对市场管理和经营中存在的问题提出了要求和整改意见,为今后开展文物市场立法调研提供了帮助。
受全球金融危机的影响,全市文物艺术品交易受到了一定程度的冲击。全年文物拍卖企业的成交额为83亿元,比去年下降25%。其中北京翰海艺术品拍卖公司的成交额为7.9亿元。
继续做好文物进出境鉴定工作。全年共鉴定私人携带出境文物7万余件,办理临时入境并复出境文物1.1万余件。配合北京海关查私工作,对其暂扣的2000件文物进行了鉴定,其中文留文物166件。鉴定所体制改革迈出了重要一步,由自收自支事业单位变为了全额拨款事业单位。
七、逐步完善文物保护法制体系和普法宣传
组织召开了有相关委办局参加的“周口店遗址保护管理办法”座谈会,听取了各方面的意见,对该办法进行了修订。召开了有市法制办、国家文物局等相关单位参加的“文物商店管理办法”座谈会,确定由市文物局牵头起草规范性文件“规范和促进文物商店发展的管理办法(或意见)”,明确了工作方向。与市法制办就开展《文物保护单位内居民及不合理使用单位腾退的规定》(暂定名)调研工作进行了探讨。
普法宣传内容生动、形式多样。市文物局制作了《文博法规宣传手册》在局属博物馆、部分区县和院校发放,同时制作了“文博法规展览”及配套的宣传手册,在首都博物馆、孔庙和国子监博物馆、首都师范大学及文物局网站上展出。形式和内容上的创新使该展览赢得了多方面的好评,河北省博文物局、南京博物院都决定以此为样本制作他们自己的宣传材料和展览。房山区通过周末大舞台、室外大屏幕等方式积极宣传文物保护政策、法规和知识。怀柔区制作长城保护的宣传光盘发给长城沿线的老百姓。八达岭特区每年利用旅游淡季对单位职工、景区从业人员以及周边单位进行文物法律法规培训,举办演讲比赛,并利用延庆县长城保护行动宣传日举办各种宣传活动,效果十分明显。
八、扎实推进文博基础工作
完成了第七批全国重点文物保护单位候选名单遴选工作。开展了明十三陵、北海、颐和园、司马台长城保护规划的编制及论证工作。落实国家文物局关于大遗址保护工作要求和大运河申报世界文化遗产的工作部署,启动了大运河北京段规划编制工作。为322处市级以上文物保护单位安装了双语说明牌。完成了第八批北京市市级文物保护单位名单的初选工作。初步建立了北京市文物保护评标专家库。文物保护科研出版工作成果丰硕,《北京古代建筑精粹》、《北京奥运场馆出土文物》、《中国文物地图集(北京卷)》、《北京毛家湾出土瓷器》、《北京地区辽金墓葬壁画保护研究》等都在年内出版。
九、积极做好宣传工作和对外交往与合作
(一)宣传工作制度进一步完善。制定了宣传工作要点,建立了市文物局新闻宣传口径库,针对境外媒体举办了专门的外事外宣工作培训,新闻宣传和发布能力得到进一步提升。针对社会关注的文物工作的热点、焦点和难点,主动联系新闻媒体,召开了安全隐患整改、重点工作安排、博物馆免费开放、奥运展览、2009年重点修缮项目等20余次新闻发布会,并充分利用“国际博物馆日”、“文化遗产日”等活动,在全市掀起了文物保护宣传工作的高潮。
(二)对外交往与合作富有成效。引进了《2004年雅典奥运会开幕式服饰、道具展》、《公平的竞争——古希腊竞技精神展》、《古代体育运动和运动员展》、《北京-伦敦友好城市图片展》等展览。赴外举办了《佛教慈悲女神——中国古代观音菩萨造像艺术展》、《伟大的城市——北京城市图片展》、《徐悲鸿画展》等展览并收到较好的反响。成功举办了“汉代文明国际学术研讨会”。美国国务院5.4万美元资助的明代佛教典籍修复工作也顺利完成并举办了汇报展。
十、不断加强思想政治建设、廉政建设和文博人才队伍建设
(一)认真学习贯彻党的十七大精神,广泛联系实际扎实开展深入学习实践科学发展观活动。局机关和局属各单位都分别召开了动员大会,进行了理论培训,并相继完成了第一、二阶段的学习。联系实际深刻查找了问题,形成了分析报告,为下一阶段的整改工作打下了基础。
(二)认真学习贯彻中纪委二次全会等精神,狠抓党风廉政建设和《建立教育、制度、监督并重的惩防体系实施纲要》的落实,有针对性地举办了局系统党政领导干部党风廉政建设培训班,为首都文博事业的健康发展提供了思想政治保障。
(三)进一步加强干部队伍建设。通过举办新进局人员培训班、文博专业技术人员和管理人员培训班、博物馆科普培训班,文博干部队伍的理论水平、业务能力和综合素质得到进一步提升。人才引进方面,局机关全年引进接收硕士以上学历毕业生23名,安置军转干部10人。按照市政府要求,积极推进岗位设置工作,岗位设置方案在全市主管事业单位的委办局中得以首批核准,目前已进入岗位聘用阶段,整体工作得到了市人事局的认可。
(四)各区县文博队伍得到进一步充实。各区县普遍建立了文化行政执法队,下设文物执法分队,执法人员人数均有所增加,文物保护力量明显增强。此外,各区县积极开拓渠道,增强文物保护的社会力量。石景山区、门头沟区建立了文物监督员队伍,大兴区对没有管理使用单位的文物保护单位派遣出文物看护员,海淀区、房山区每年都设举报奖励基金,增强社会保护文物的积极性。上述这些做法效果都很明显,值得进一步推广。另外,继东城区之后,西城区也成立了自己的文物保护协会,这对于西城区今后进一步加强文物保护、文物研究和文物宣传工作具有十分积极的意义。
综上所述,2008年是北京文博工作出彩的一年,无论是文物保护还是博物馆展览接待,都得到了各方面的认可,工作水平上升到了一个新的高度。各区县、各文物保护单位、各博物馆出色完成了奥运会、残奥会服务接待任务,为成功举办一届“有特色、高水平”的奥运会和残奥会做出了应有的贡献。在这里我代表北京市文物局向全市文物工作者表示衷心的感谢!

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