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信息名称:2011年北京市卫生局、北京市人口和计划生育委员会政府信息公开工作年度报告

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发布日期:2017-03-19

内容概述:

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2011年北京市卫生局、北京市人口和计划生育委员会政府信息公开工作年度报告

2011年北京市卫生局政府信息公开工作年度报告
 
  本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由北京市卫生局编制的2011年度政府信息公开工作年度报告。
 
  全文包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在不足和改进措施。
 
  本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起,至2011年12月31日止。本报告的电子版可在我局政府网站-北京卫生信息网(http://www.bjhb.gov.cn/)政府信息公开专栏下载。由于篇幅所限,如对报告有疑问,请与北京市卫生局办公室联系(地址:北京市西城区枣林前街70号北京市卫生局;邮编:100053;联系电话:010-83970601;电子邮箱:wsjxxgk@bjhb.gov.cn)。
 
一、概述
 
  落实《政府信息公开条例》,推行政府信息公开,是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平,构建社会主义和谐社会的必然要求。2011年,在市委、市政府领导下,北京市卫生局深入贯彻落实科学发展观,认真落实《条例》,积极推进本局政府信息公开工作,促进依法行政、科学行政,确保权力公开透明运行,并指导和深化医疗卫生单位的信息公开工作,有力推动了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
 
  (一)组织领导和制度保障不断加强。根据北京市政府关于机构设置的有关文件要求,将政府信息公开工作列为行政机关的法定职责。成立了北京市卫生局政府信息公开领导小组和政府信息公开办公室,明确工作职责,并根据人员变动及时调整,配备专职工作人员负责政府信息公开工作,在北京卫生信息网开设政府信息公开专栏。并根据领导班子的分工调整,及时对领导小组和分工作出相应调整。近几年先后制发了《北京市卫生局贯彻施行<中华人民共和国政府信息公开条例>工作方案(试行)》、《北京市卫生局政府信息公开工作实施方案》、《北京市卫生局政府信息依申请公开工作实施细则(试行)》、《北京市医疗卫生公共服务信息公开办法(试行)》、《关于在北京市卫生局发文办理流程中增加政府信息公开保密审查等相关内容的通知》、《北京市12320公共卫生公益电话管理中心政府信息公开电话咨询办法(试行)》等制度和规范。领导的高度重视、组织机构和相关制度的不断完善,为政府信息公开工作的平稳运行提供了良好的组织和制度保障。
 
  (二)公开渠道逐步拓宽。为了扩大信息公开渠道,及时向社会和公民公开政府信息,我局主要通过以下几种方式主动公开政府信息:一是自《条例》实施之日起在我局官方网站--北京卫生信息网设立北京市卫生局信息公开专栏,专栏下设政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开年报、依申请公开、监督投诉等栏目,供公民、法人和其他组织查阅本机关主动公开的政府信息,对于与群众利益密切相关或者需要社会广泛知晓的重大事项,如预约挂号、流感疫苗接种、家庭医生式服务、打击非法添加和滥用食品添加剂等,还在网站上开设专题进行介绍;二是通过北京市公共卫生热线(12320)服务中心受理和解答群众对政策的咨询,指导群众依法获取政府信息;三是及时向北京市档案馆、首都图书馆、市政府信息公开查阅大厅移送我局的规范性文件,方便公众现场查询;四是通过报刊、电视、广播等新闻媒体和召开新闻发布会等形式,及时发布医疗卫生权威信息。
 
  (三)工作机制逐步强化。我局逐步建立起主动公开、依申请公开、保密审查、虚假和不完整信息澄清等多项工作制度,并在工作中不断改进和完善。建立了依申请公开工作登记备档制度,对受理的申请进行逐项登记备案。编制了《北京市卫生局政府信息公开依申请公开办理单》,不断完善依申请公开工作程序。为了防止虚假信息的传播和扩散,建立了舆情监测体系,主动收集和分析舆情,引导舆论,及时澄清虚假和不完整信息,发布权威信息,最大限度地避免和减少虚假信息的产生。
 
  (四)加强沟通,依申请公开工作规范、有序、更具人性化。在受理和答复依申请公开工作中,注重加强与申请人的沟通交流,加强工作研究,在提高申请答复的工作效率的同时,服务更具人性化。在受理时,充分交流沟通,能够当场答复的当场答复,不能当场答复的指导申请人准确填写信息内容;在受理后,认真组织研究,确保答复内容符合申请人需要;在答复时,严格按照申请人的要求,实事求是作出答复。在规范、合法满足申请人信息获取需求的同时,服务更具针对性和人性化。
 
  (五)医疗卫生服务单位信息公开工作得到推动。为了保障公民和法人依法获取医疗卫生服务单位信息,提高医疗卫生服务工作的透明度,促进医疗卫生服务单位依法执业,诚信服务,根据卫生部《医疗卫生服务单位信息公开管理办法(试行)》,我局印发了《关于做好<医疗卫生服务单位信息公开管理办法(试行)>贯彻施行工作的通知》,并进行了专门动员及培训,要求北京地区医疗卫生单位提高认识,建立畅通的信息公开渠道,完善主动公开、依申请公开和保密审查工作机制,编制信息公开指南和目录,依法做好信息公开工作。通过信息公开工作,提高医疗卫生工作的透明度,改进服务水平和质量,畅通医患信息渠道,构建和谐医患关系。
 
  (六)服务作用得到深化。坚持以深化医药卫生体制改革为主线,以提高公共卫生服务水平、加强医疗机构管理、改进医疗卫生服务、促进健康知识传播为重点,通过报纸、广播、电视、网络等媒体及新闻发布会等形式,向公众发布医疗卫生权威信息,公布并解读与人民群众日常生活切身相关的服务和指导信息,对公众的服务作用越来越明显。
 
二、主动公开情况
 
  按照《政府信息公开条例》有关规定,我局不断深化主动公开内容,拓展主动公开渠道,扎实推进主动公开工作。
 
  2011年我局通过政府信息公开专栏主动公开政府信息238条,全文电子化率为100%。其中,机构职能类信息3条,占总数的1.3%;法规文件类信息4条,占总数的1.7%;规划计划类信息7条,占总数的2.9%;行政职责类信息17条,占总数的7.1%;业务动态类信息207条,占总数的87.0%。
 
  自《政府信息公开条例》施行以来,截至2011年12月31日,我局政府信息公开专栏主动公开政府信息3511条。
 
  为了方便公众咨询,12320公共卫生公益电话负责我局政府信息公开电话咨询服务工作,受理和解答群众的咨询,指导群众依法获取政府信息。2011年12320服务中心通过电话受理政策咨询共20255件次。为了方便公众现场查询,及时向北京市档案馆、首都图书馆、市政府信息公开查阅大厅移送我局的规范性文件,全年共移送规范性文件5份。
 
三、依申请公开情况
 
  按照《政府信息公开条例》第13条规定,我局自《政府信息公开条例》实施之日起正式受理公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公开申请。
 
  (一)申请情况
 
  我局2011年共收到政府信息公开申请12件。申请方式中,当面申请5件,占总数的41.7%;通过互联网提交申请3件,占总数的25.0%;通过信函形式申请4件,占总数的33.3%。
 
  (二)答复情况
 
  已到答复期的12件申请全部按期答复,其中:
 
  "同意公开"8件,占总数的66.7%;
 
  "部分公开"1件,占总数的8.3%;
 
  "不予公开"1件,占总数的8.3%;
 
  "非本机关掌握"2件,占总数的16.7%。
 
  (三)依申请公开政府信息收费情况
 
  依照《北京市行政机关依申请提供政府公开信息收费办法(试行)》(京发改〔2010〕294号)规定,我局依申请提供政府信息共收取检索、复印、邮递等成本费用共计32元。
 
四、复议、诉讼和举报情况
 
  按照《政府信息公开条例》第33条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
 
  (一)行政复议
 
  2011年,没有接到针对我局政府信息公开的行政复议案件;去年中止审理的行政复议案件,已于2011年4月作出维持决定。
 
  (二)行政诉讼
 
  2011年,针对我局政府信息公开的行政诉讼案件1件,受理1件,裁定驳回起诉。
 
  (三)举报
 
  2011年,没有接到针对我局政府信息公开的投诉举报案件。
 
五、存在的不足和改进措施
 
  2011年,我局按照《政府信息公开条例》要求开展政府信息公开各项工作,取得了一定成效,但还存在一些不足,主要是:在深化医药卫生体制改革形势下,政府信息公开工作的内容和形式需要进一步完善,政策解读等非公文类信息的还需要进一步加强,对重点疑难问题的研究还需要进一步深化,对工作人员信息公开的意识还需要进一步强化。
 
  2012年,将从以下方面改进工作:一是加强学习培训,提高信息公开工作水平。二是进一步提高服务意识,深化主动公开工作,提升信息服务水平。三是加强对政府信息公开工作的研究。四是进一步深化医疗卫生服务单位信息公开工作。
 
 
附表:
 
 
附表一 主动公开政府信息情况统计
 

指标
单位
数量
主动公开政府信息数
238
其中:全文电子化政府信息数
238

 
 
附表二 依申请公开政府信息情况统计
 
 

指标
单位
数量
市卫生局依申请总数
12
其中:1、当面申请数
5
   2、互联网申请数
3
   3、传真申请数
0
   4、信函申请数
4
到期已答复总数
12
其中:1、同意公开
8
   2、部分公开
1
   3、不予公开
1
   4、非本机关掌握
2

 
附表三 复议、诉讼及举报情况统计表
 
 

指标
单位
数量
复议数
0
诉讼数
1

 
 

2011年北京市人口和计划生育委员会政府信息公开工作年度报告
 
  本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由北京市人口和计划生育委员会编制的2011年度政府信息公开年度报告。
 
  全文包括概述,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在不足及改进措施。
 
  本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起,至2011年12月31日止。本报告的电子版可在本委政府网站(www.bjfc.gov.cn)下载。由于篇幅所限,如对报告有任何疑问,请与北京市人口和计划生育委员会办公室联系
 
(地址:北京市西城区枣林前街70号;联系电话:010-83970771;电子邮箱:bgsxfzx@bjfc.gov.cn)。
 
一、概述
 
  2011年,在市委、市政府的领导下,在国家人口计生委大力支持下,市人口计生委按照胡锦涛总书记关于人口工作的重要讲话精神要求,结合庆祝中国共产党成立90周年和北京市人口计生委成立30周年活动,高度重视政府信息公开工作,继续做到机构健全,设施到位、人员到位、资金到位、监督指导到位,保证了政府信息公开工作的正常运行。政府信息公开咨询、主动公开、依申请公开以及申请答复工作均圆满完成。
 
  (一)领导重视,组织有力。2011年,中央和市领导对人口工作做出了一系列重大部署和安排。4月26日,胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第二十八次集体学习时明确要求加强战略研究,加强政策统筹,加强工作协调,加强任务落实,不断开创人口工作新局面。总书记特别强调:特大城市要合理控制人口规模,防止出现"城市病"。刘淇书记明确指出,在改革开放不断深化,城市化进程加速,流动人口急剧增长的大背景下,解决好人口无序增长问题,实现人口的有序管理,是对市委市政府领导能力、执政能力的重要检验。要本着对党和人民高度负责的态度,按照科学发展观的要求,综合施策,统筹治理。郭金龙市长要求加强人口调控管理,认真落实中央关于"大中城市要加强和改进人口管理"的要求,抓紧研究制定人口有序管理的一揽子政策措施。杜德印主任多次强调,经济发展与城市规划建设的价值目标要统一,城市发展与其功能要统一,城市规划的最高目标是安居乐业。在转变经济发展方式的同时,也要转变城市规划理念,使人的生存、工作、生活、生产、发展都能更好。并且明确要求加强对流动人口合法权益的保护,完善人口综合管理体制。为进一步贯彻落实,健全和完善了北京市人口计生委政府信息公开领导小组,优化了保密审查制度和依申请事项批阅规定。
 
  (二)创新体制机制,加快工作转型。创新体制机制是人口规模调控的关键。市人口计生委认真贯彻胡锦涛总书记4·26重要讲话精神,全面落实市委市政府有关加强人口管理的决策部署,积极吸纳人大代表、政协委员、专家学者的意见建议,以创新体制机制为重要抓手,加快人口计生工作转型步伐,努力推动首都人口和谐发展,重点推进了以下几项工作:1.研究编制市级一般专项规划《北京市"十二五"时期人口发展和调控规划》。2.与国家人口计生委联合开展重大课题研究,开展"特大城市合理调控人口规模(以北京为例)"课题研究。3.加快人口服务管理体制机制创新。4.建立全员人口数据库,为人口管理服务奠定基础等。
 
  (三)健全制度服务,创新公开形式。市人口计生委把每一项工作都要和政府信息公开结合起来,推进工作的制度化和规范化,在各项具体业务中树立信息公开的理念,实现信息公开工作和具体业务工作的相互促进。1.加强政策统筹,统筹协调人口与经济社会资源环境等各方面的法规、规划和政策,积极推动计划生育奖励扶助政策与相关公共政策的衔接,进一步健全"国策上位"的政策协调机制和"优先优惠"的利益导向机制;2.加强工作协调,建立健全"北京市全员人口信息库",真正承担起全市人口信息采集和发布职能,为全市社会经济发展提供准确的人口数据支持;3.加强任务落实,建立人口评估机制和人口预警机制。
 
  (四)全方位监督,科学化考核。在政府信息公开工作中,不断强化内外监督。设立举报信箱,在市人口和计划生育网站设立了"在线留言",在报刊和电台公布了举报电话,并通过"政风行风热线"和政府"市长连线"平台,了解民意,倾听民生,接受社会监督,及时回收反馈信息;通过召开座谈会、发放征求意见卡、电话询问、信函联系、基层调研等方式,广泛征求社会各界的意见和建议,及时改进我们的工作。同时,还进一步细化全年工作目标,层层分解落实责任,把政府信息公开各项工作任务的落实纳入干部职工年度考核之中,切实提高了全体干部职工的办事效率和服务水平。通过强化监督和考核,确保了政府信息发布及时,政府信息公开各项措施落到实处。
 
二、主动公开情况
 
  按照《条例》有关规定,本委不断深化主动公开内容,拓展主动公开渠道,强化监督管理,扎实推进主动公开工作。
 
  北京市人口计生委网站自《条例》实施之日起增设了政府信息公开专栏。专栏下设机构职能、法规文件、规划计划、行政职责、业务动态等栏目,方便公众查阅主动公开的政府信息。通过政府信息公开专栏主动公开信息52件,其中全文电子化率达100%。机构职能类2件,所占比例5.56%;法规文件类4件,所占比例7.69%;规划统计类10件,所占比19.23%;业务动态类39,所占比例75%。按照北京市规定,8月15日,将《北京市人口和计划生育委员会"三公经费"财政拨款情况》公开。移送规范性文件《关于对本市"半边户"家庭农村居民一方实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的通知》。主动公开的文件电子化率100%。
 
  在市政府中环办公楼办事大厅设置政府信息公开接待点和政府信息公开取阅点。
 
三、依申请公开情况
 
  按照《条例》第13条规定,自《条例》实施之日起正式受理公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公开申请。为落实《条例》确定的政府信息依申请公开制度,本委在市政府中环办公楼办事大厅设置政府信息公开申请受理场所,并公布受理机构的联系方式。
 
  (一)申请情况
 
  本单位依申请公开共发生3例。分别是关于独生子女费政策、课题调研资料和三公消费的依申请。
 
  (二)答复情况
 
  市人口计生委在出具受理通知书的同时,及时与当事人沟通,按照规定的时限和程序,通过电子邮件和邮寄两种途径及时给当事人提供答复,没有产生不良影响。
 
  (三)依申请公开政府信息收费情况
 
  无
 
四、复议、诉讼情况
 
  按照《条例》第33条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
 
  2011年,针对本委政府信息公开的行政复议申请0件,行政诉讼案件0件。
 
五、存在的不足和改进措施
 
  2011年本委政府信息公开工作取得了一定成效,但也存在不足:主要是在拓展政府信息公开内容方面还需要加大力度,增加关于人口服务和管理的内容,让老百姓及时、全面便利的了解有关人口与经济、社会、资源环境的关系。2011年将重点利用多种方式深化公开内容,完善“12356阳光计生服务热线”功能。
 
附表:
 
附表一 主动公开政府信息情况统计
 

 

指标 单位 数量
主动公开政府信息数 52
其中:全文电子化政府信息数 52

 
附表二 依申请公开政府信息情况统计
 

指标 单位 数量
依申请公开政府信息数 3
其中:委机关 3
   事业单位 0
信函申请数 0
到期已答复 3
其中:部分答复 0

 
附表三 复议、诉讼及举报情况统计表
 

指标 单位 数量
复议数 0
诉讼数 0
举报数 0